中国养老金税式支出测算及其结果评估
| 摘要： |
测算中国养老金税式支出总额对正确评估养老金制度现状、明确改革取向和拓展研究前沿非常重要。文章首先锚定《企业所得税法》和《个人所得税法》，以“两法口径”作为估算养老金税式支出的基准税制，“财政口径”和“全域口径”作为辅助，采用收入放弃法对包括3个支柱和全国社保基金在内的中国养老金税式支出逐一分析和估算，最终得出养老金体系税式支出总额。从估算结果看，在中国养老金体系中，国家承担的财政责任重大，企业承担的融资负担沉重，从而再次印证了近5年连续大幅降费的必要性；虽然3个估算口径得出的结果存在较大差异，但均表明，企业降低的税式支出应尽快平移到第二、第三支柱，加大其税优政策力度；养老基金存量巨大而投资产生的税式支出比例较小，应加快投资改革的步伐，提高养老金制度可持续性；为推进发展多支柱养老金制度，应适时建立养老金税式支出统计测算制度。 |
| 作者： | 郑秉文；吴孝芹 |
| 作者单位： | |
| 年.期:页码 | 2020.1:2-15 |
| 中图分类号： | |
| 关键词： | 税式支出；基准税制；税收优惠；养老金改革；测算 |