社会保险缴费与竞争中性偏离——对征收体制改革过渡期政策的思考
| 摘要： |
在回顾2018年社会保险费征收体制改革过程的基础上，文章对竞争中性原则进行了概念辨析，并运用竞争中性理论对企业参加社会保险的现状进行了分析。文章认为，社会保险存在“税收非中性”，主要表现为不同行业、不同地区、不同所有制企业的实际缴费存在明显差异，其中，民营企业参保比例低、缴费水平低、对监管中性非常敏感。文章认为，国有企业可获得优惠价格生产要素，合规缴纳社会保险费，而民营企业则以较高的价格获得要素资源，只能以“低价”参加社会保险或不参保，这两个板块构成“竞争中性偏离”的二元生态结构。2018年征收体制改革相当于对民营企业参加社会保险实施“监管中性”，从而提高了民营企业成本预期，引起民营企业抱怨，这是中央做出征收体制改革暂缓的主要原因。文章建议，利用大幅降费的机遇，规范企业缴费行为，同时加大国有企业改革力度，对两个板块采取逐步向竞争中性收敛的政策。 |
| 作者： | 郑秉文 |
| 作者单位： | |
| 年.期:页码 | 2019.4:2-16 |
| 中图分类号： | |
| 关键词： | 社会保险改革；社会保险费；竞争中性；税收中性；监管中性 |